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六部门:申报文化旅游提升工程请抓紧

发表于:2018-11-08 来源:中国政府网   浏览次数:

  近日,为做好《“十三五”时期文化旅游提升工程实施方案》(以下简称《实施方案》)(发改社会〔2017〕245号,国家发展改革委办公厅、住房城乡建设部办公厅等6部门联合发布关于请抓紧申报文化旅游提升工程实施方案2019年中央预算内投资计划建议的通知。

  项目申报条件

  国家文化和自然遗产保护利用设施建设项目(国家公园体制试点区域项目除外)、旅游基础设施和公共服务设施建设项目(含红色旅游经典景区建设项目和此次新增的“三区三州”等深度贫困地区旅游基础设施项目)的年度投资计划将下达到具体项目。请各地从已有的项目储备库中认真遴选前期工作成熟、建设内容和规模合理、在规定时间内开工建设的项目,不得超出项目库申报项目。

  公共文化服务设施建设项目和国家公园体制试点项目的年度投资计划采取切块下达方式。其中,国家公园体制试点项目将重点支持生态系统和遗产资源保护设施、生态巡护监测设施设备、环境综合整治、必要的科普教育设施以及其他符合试点要求的保护利用设施建设,暂不支持旅游公路、游步道、游览服务等设施建设项目。切块下达的年度投资计划,要确保在投资计划下达20个工作日内分解到具体项目,并将安排的项目名称、建设内容、投资规模、项目业主等报国家发展改革委备案。

  具体申报须注意

  申报的国家文化和自然遗产保护利用设施建设项目、旅游基础设施和公共服务设施建设项目,请各地根据项目轻重缓急排好顺序。申报项目的建设内容、申请金额、比例等需符合《实施方案》相关要求,不符合要求的项目不予安排。

  公共文化服务设施建设项目,请相关省(市、区)在国家重大建设项目库和中央预算内年度投资计划库中申报一个项目,建设规模统一为“支持广播电视无线发射台站基础设施建设项目、贫困地区县级广播播出机构制播能力建设项目和少数民族新闻出版东风工程建设项目”,建设内容统一为“土建、设备购置等”。

  国家公园体制试点项目,请相关省(市、区)在国家重大建设项目库和中央预算内年度投资计划库中申报一个项目,项目名称统一为“**国家公园体制试点项目”,建设规模统一为“生态系统和遗产资源保护设施建设等”,建设内容统一为“土建、设备购置等”。相关省市分解安排的具体项目,如不符合试点实施方案、试点工作要求和《实施方案》建设内容要求,国家发展改革委将责令调整项目或收回投资。

  要做好与国家重大建设项目库工作的衔接。具体如下:1、所有拟申报2019年中央预算内资金的项目,必须纳入国家重大建设项目库和中央预算内年度投资计划库,并确保入库项目与纸质文件完全一致,纸质文件所附计划申报表必须从国家重大建设项目库的年度计划编报区选择“2019年中央预算内投资计划申报表”进行打印,不得更改。若纸质文件与入库项目信息不一致、入库项目关键信息填写有误,将导致项目无法下达。2、拟申请补助投资的项目一定要选择“年度投资计划”,并准确填写申请资金年份等内容,若未准确选择相关指标,将导致无法从库内遴选出相关项目。3、切块下达的投资计划由各地分解到具体项目后,也需纳入国家重大建设项目库,便于开展后续项目监管工作。

  通知全文

  关于请抓紧申报文化旅游提升工程实施方案

  2019年中央预算内投资计划建议的通知

  发改办社会〔2018〕1318号

  各省、自治区、直辖市发展改革委、住房城乡建设厅、文化和旅游主管部门、新闻出版广电局、林业和草原主管部门、文物局:

  为做好《“十三五”时期文化旅游提升工程实施方案》(发改社会〔2017〕245号,以下简称《实施方案》)的贯彻落实工作,现将申报文化旅游提升工程实施方案2019年中央预算内投资计划建议的有关事项通知如下。

  一、项目申报条件

  国家文化和自然遗产保护利用设施建设项目(国家公园体制试点区域项目除外)、旅游基础设施和公共服务设施建设项目(含红色旅游经典景区建设项目和此次新增的“三区三州”等深度贫困地区旅游基础设施项目)的年度投资计划将下达到具体项目。请各地从已有的项目储备库中认真遴选前期工作成熟、建设内容和规模合理、在规定时间内开工建设的项目,不得超出项目库申报项目。

  公共文化服务设施建设项目和国家公园体制试点项目的年度投资计划采取切块下达方式。其中,国家公园体制试点项目将重点支持生态系统和遗产资源保护设施、生态巡护监测设施设备、环境综合整治、必要的科普教育设施以及其他符合试点要求的保护利用设施建设,暂不支持旅游公路、游步道、游览服务等设施建设项目。切块下达的年度投资计划,要确保在投资计划下达20个工作日内分解到具体项目,并将安排的项目名称、建设内容、投资规模、项目业主等报我委备案。

  二、具体申报要求

  (一)申报的国家文化和自然遗产保护利用设施建设项目、旅游基础设施和公共服务设施建设项目,请各地根据项目轻重缓急排好顺序。申报项目的建设内容、申请金额、比例等需符合《实施方案》相关要求,不符合要求的项目不予安排。

  (二)公共文化服务设施建设项目,请相关省(市、区)在国家重大建设项目库和中央预算内年度投资计划库中申报一个项目,建设规模统一为“支持广播电视无线发射台站基础设施建设项目、贫困地区县级广播播出机构制播能力建设项目和少数民族新闻出版东风工程建设项目”,建设内容统一为“土建、设备购置等”。

  (三)国家公园体制试点项目,请相关省(市、区)在国家重大建设项目库和中央预算内年度投资计划库中申报一个项目,项目名称统一为“**国家公园体制试点项目”,建设规模统一为“生态系统和遗产资源保护设施建设等”,建设内容统一为“土建、设备购置等”。相关省市分解安排的具体项目,如不符合试点实施方案、试点工作要求和《实施方案》建设内容要求,我委将责令调整项目或收回投资。

  (四)按照《实施方案》所附专项资金管理办法,在项目筛选过程中,发展改革部门要与相关行业主管部门密切配合,充分发挥行业主管部门在项目建设内容的审核把关作用,共同做好项目的遴选工作,联合上报年度投资计划建议。

  (五)要严格依照《实施方案》的要求认真审核申报项目,切实履行项目审批、核准、备案和城乡规划、用地预审等前期工作程序,确保投资计划下达后可如期开工建设。严格落实中央预算内投资项目的地方建设资金,严格防范由此增加的地方政府债务风险。

  (六)要仔细填报、核对建设内容、申请补助资金比例等内容,按照中央预算内投资、地方预算内投资、企业自有资金、银行贷款等国家重大项目库中的资金类别明确项目总投资及其投资构成,并在备注栏填写可研批复文号。东部地区享受中部、西部待遇的项目,中部地区享受西部待遇的项目,请在请示文稿和表格备注栏中明确说明依据的文件名称和文号。单个项目总投资低于《实施方案》核定总投资的,按补助比例予以补助;项目总投资超出《实施方案》核定总投资的,按最高补助限额予以补助,超出部分中央不予补助。

  (七)要做好与国家重大建设项目库工作的衔接,认真落实《中央预算内投资计划编制管理暂行办法》(发改投资〔2015〕3092号)、《国家发展改革委关于加强政府投资项目储备编制三年滚动投资计划的通知》(发改投资〔2015〕2463号)、《国家发展改革委办公厅关于使用国家重大建设项目库加强项目储备编制三年滚动投资计划有关问题的通知》(发改办投资〔2015〕2942号)相关要求。具体如下:1、所有拟申报2019年中央预算内资金的项目,必须纳入国家重大建设项目库和中央预算内年度投资计划库,并确保入库项目与纸质文件完全一致,纸质文件所附计划申报表必须从国家重大建设项目库的年度计划编报区选择“2019年中央预算内投资计划申报表”进行打印,不得更改。若纸质文件与入库项目信息不一致、入库项目关键信息填写有误,将导致项目无法下达。2、拟申请补助投资的项目一定要选择“年度投资计划”,并准确填写申请资金年份等内容,若未准确选择相关指标,将导致无法从库内遴选出相关项目。3、切块下达的投资计划由各地分解到具体项目后,也需纳入国家重大建设项目库,便于开展后续项目监管工作。

  (八)要抓好项目落实和后续监管。要严格按照《实施方案》所附专项资金管理办法,重点抓好组织项目申报、实施、监管等方面工作。下达到具体项目的投资计划,需逐一明确项目的项目单位及项目责任人、日常监管直接责任单位及监管责任人,并在重大项目库中准确填报,项目单位和日常监管直接责任单位不得为同一单位。切块下达的投资计划,在中央预算内投资计划下达后,也应明确每一个项目的项目单位及项目责任人、日常监管直接责任单位及监管责任人。

  (九)请按要求,根据填报说明及时填报绩效表(详见附件2、3)。

  请各地发展改革部门及相关行业主管部门按照本通知要求,抓紧审核提出2019年《实施方案》中央预算内投资项目安排建议,及时填报入库,并于10月31日(周三)前将正式文件联合报送至国家发展改革委(社会发展司)和相关行业主管部门。

  联系人:王世博

  联系电话:010-68501628

  Email:liuye@ndrc.gov.cn

  附件:

  1.文化旅游提升工程实施方案2019年中央预算内投资项目建议方案表

  2.2019年中央预算内投资绩效目标表

  3.2019年中央预算内投资绩效目标表填报说明

  国家发展改革委办公厅

  住房城乡建设部办公厅

  文化和旅游部办公厅

  广电总局办公厅

  国家林草局办公室

  国家文物局办公室

  2018年10月23日

  链接:相关项目筛选标准

  随着我国经济发展水平和城乡居民收入的不断提高,文化消费、旅游消费日益成为广大人民群众的日常需求,成为经济发展新的增长点。为深入贯彻落实习近平总书记关于文化、旅游的系列重要讲话精神,推动我国文化繁荣发展,旅游业提档升级,特制定《“十三五”时期文化旅游提升工程实施方案》,实施年限为 2016年至 2020 年。根据方案,项目筛选标准如下:

  (一)公共文化服务设施建设项目

  1、贫困地区县级广播电视播出机构制播能力建设项目需同时符合以下条件:国家级扶贫开发工作重点县和集中连片特殊困难县;经批准建立的广播电视台等播出机构;采编播设备老化, 制播能力存在不足。

  2、广播电视无线发射台站基础设施建设项目需同时符合以下条件:享受中西部待遇地区的县级(含)以上电视、调频和中波发射台站;承担中央广播电视节目转播任务,直接服务农村地区;台站机房、道路、给排水、围墙等基础设施存在不足;“十二五”未安排中央投资进行支持。

  3、少数民族新闻出版东风工程项目需同时符合以下条件:

  ①购置民文数字出版设备:少数民族自治区、少数民族自治州和新疆生产建设兵团的党报党刊、图书、音像、电子出版物等出版单位(含为自治州服务的省级出版单位);使用少数民族语言文字出版;数字化加工、编辑、管理、投送等设施设备存在不足。

  ②购置民文印刷设备:少数民族自治区、少数民族自治州和新疆生产建设兵团的印刷单位(含为自治州服务的省级印刷单位);承担少数民族文字出版物印制主要任务;基本印刷设施设备存在不足。

  ③改扩建县级新华书店:少数民族自治区和少数民族自治州的县;承担发行少数民族语言出版物的主要任务;县级新华书店业务用房面积根据户籍人口测算,未达到以下建设标准,服务人口 30 万人以上为 1500 平方米,服务人口 20-30 万人为 1200平方米,服务人口 10-20 万人为 800 平方米,服务人口 2-10 万人为 600 平方米,服务人口不足 2 万人为 200 平方米。

  ④县级新华书店流动售(送)书车:少数民族自治区和少数民族自治州的县;县级新华书店尚未配备流动售(送)书车。

  (二)国家文化和自然遗产保护利用设施项目

  在全国重点文物保护单位、国家历史文化名城、国家级非物质文化遗产、国家级风景名胜区、国家森林公园、国家地质公园等国家级珍贵文化和自然遗产名单中,遴选具有爱国主义、优秀传统文化、科学普及等教育价值,且近五年来拟实施相关保护利用设施项目的遗产资源。

  经地方申报、专家评审、部门审核和地方公示,共计 1184 个国家文化和自然遗产保护利用设施建设项目(不含国家公园体制试点地区项目)列入实施方案项目库。

  (三)旅游基础设施和公共服务设施建设项目

  1.旅游公共服务保障设施建设:项目须为中西部重点旅游目的地或具有区域性辐射功能的入口旅游城市的旅游信息、交通、安全等公共服务体系建设项目。2.重点景区基础设施建设:项目须为近 5 年重点开发和建设的新景区或建档立卡贫困村周边、具备一定条件、对当地居民就业增收带动作用显著的景区。3.红色旅游基础设施建设:项目限于列入全国红色旅游经典景区名录的红色旅游经典景区。

  经地方申报、专家评审、部门审核和地方公示,共计 294 个旅游基础设施和公共服务设施建设项目(不含红色旅游基础设施项目)列入实施方案项目库。

  在项目筛选过程中,向贫困地区适当倾斜,向配合国家“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等重大战略的遗产保护项目倾斜。

  项目库实施动态化管理。规划实施过程中加强对入库项目执行情况的总结评估,根据实际及时对入库项目进行调整补充。对实施条件已经发生变化的或地方上已经先行建设的项目,退出项目储备库,所在省(区、市)按照项目入库程序补充申报项目。

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