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加强扬尘综合治理,打赢蓝天保卫战!

发表于:2018-07-11 来源:中国建设报   浏览次数:

加强扬尘综合治理,打赢蓝天保卫战!

  7月9日至10日,十三届全国人大常委会第四次会议在京举行。

  这是一次专门“加开”的会议。按惯例,全国人大常委会一般每两个月(双月)举行一次,有特殊需要的时候,可以临时召集会议。十三届全国人大常委会第三次会议在不久前的6月22日刚闭幕,这意味着,十三届全国人大常委会第四次会议属于有“特殊需要”,“加开”的一次重要会议。

  什么议程如此重要,需要“加开”会议?

  全国人大常委会要专题审议大气污染防治法执法检查报告和相关决议草案——推动打好污染防治攻坚战,是本届全国人大的“重大任务”。

  在5月召开的全国生态环境保护大会上,习近平总书记强调,坚决打赢蓝天保卫战是重中之重,还老百姓蓝天白云、繁星闪烁。

  为贯彻习近平生态文明思想,以法律的武器治理污染、用法治的力量保卫蓝天,十三届全国人大常委会履职第一年就开展了大气污染防治法执法检查,并把这次执法检查作为今年监督工作的重中之重。

  执法检查组“阵容高配”。栗战书委员长担任执法检查组组长,三位副委员长和秘书长、环资委主任委员担任副组长。今年5月至6月,大气污染防治法执法检查组分4个小组赴8省(区)实地检查,深入到26个地市,实地查看了107个单位和项目;同时,委托其他23个省(区市)人大常委会开展自查,实现了执法检查全覆盖。

  央视新闻了解到,这次全国人大大气污染防治法执法检查,最突出的特点就是不走过场,动真碰硬,充分发挥“法律巡视”的监督利剑作用,深入查找重点地区、重点领域、重点行业存在的突出问题。

  这份执法检查报告指出了多地环保的短板和劣迹,点名20多个企业和工地存在违反大气污染防治法的问题,并首次将污染企业的现场图印上全国人大常委会报告。

  大气污染防治法执法检查报告的主要内容包括哪些?

  这份执法检查报告全面反映了当前各地贯彻实施大气污染防治法的现状,并从法律的角度,提出了很多要求和中肯的建议。

  报告建议,大力推进散煤治理,以保障北方地区冬季清洁取暖为重点,因地制宜、多措并举,稳步推进“煤改气”“煤改电”工作,到2020年采暖季前,在保障能源供应的前提下,基本完成京津冀及周边地区、汾渭平原的平原地区生活和冬季取暖散煤替代。

  报告还建议,加强扬尘综合治理,严格施工扬尘管理,2018年年底前各地建立管理清单。

  打赢蓝天保卫战,打好污染防治攻坚战,在这个过程中,住房城乡建设领域主要承担哪些工作呢?

  国务院日前印发《打赢蓝天保卫战三年行动计划》(以下简称《行动计划》),明确了大气污染防治工作的总体思路、基本目标、主要任务和保障措施,提出了打赢蓝天保卫战的时间表和路线图。住建部主要牵头及参与的工作在《行动计划》得到明确。

  住建部牵头:

  ◆ 有效推进北方地区清洁取暖。

  (能源局、发展改革委、财政部、生态环境部、住房城乡建设部牵头,市场监管总局等参与)

  ◆ 提高能源利用效率。

  (发展改革委、住房城乡建设部、市场监管总局牵头,能源局、工业和信息化部等参与)

  ◆ 加强扬尘综合治理。

  (住房城乡建设部牵头,生态环境部参与)

  住建部参与:

  ◆ 抓好天然气产供储销体系建设。

  (发展改革委、能源局牵头,生态环境部、财政部、住房城乡建设部等参与)

  ◆ 开展燃煤锅炉综合整治。

  (生态环境部、市场监管总局牵头,发展改革委、住房城乡建设部、工业和信息化部、能源局等参与)

  ◆ 加大对纯凝机组和热电联产机组技术改造力度,加快供热管网建设,充分释放和提高供热能力,淘汰管网覆盖范围内的燃煤锅炉和散煤。

  (能源局、发展改革委牵头,生态环境部、住房城乡建设部等参与)

  ◆ 加快车船结构升级。

  (工业和信息化部、交通运输部牵头,财政部、住房城乡建设部、生态环境部、能源局、铁路局、民航局、中国铁路总公司等参与)

  ◆ 实施防风固沙绿化工程。

  (自然资源部牵头,住房城乡建设部、农业农村部、林草局参与)

  ◆ 开展重点区域秋冬季攻坚行动。

  (生态环境部牵头,发展改革委、工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部、交通运输部、能源局等参与)

  在涉气环境问题中,建筑工地扬尘管理备受各界关注,咱们应该怎么做呢?

  一方面要全面落实建筑工程各方主体的主要责任。另一方面,加强施工现场扬尘治理措施尤其重要。

  施工现场扬尘治理:

  ◆ 施工场地。施工单位应当在建筑工地设置围挡,并采取覆盖、分段作业、择时施工、洒水抑尘、冲洗地面和车辆等有效防尘降尘措施。施工现场的主要道路要进行硬化处理。裸露的场地和堆放的土方应采取覆盖、固化或绿化等防尘措施。施工现场出口处应设置车辆冲洗设施,对驶出的车辆进行清洗。

  ◆ 施工废弃物。建筑土方、建筑垃圾应当及时清运;在场地内堆存的,应当采用密闭式防尘网遮盖。建筑物内垃圾应采用容器或搭设专用封闭式垃圾道的方式清运,严禁凌空抛掷。施工现场严禁焚烧各类废弃物。土方和建筑垃圾的运输必须采用封闭式运输车辆或采取覆盖措施。

  ◆ 施工物料。在规定区域内的施工现场应使用预拌制混凝土及预拌砂浆。采用现场搅拌混凝土或砂浆的场所应采取封闭、降尘、降噪措施。水泥和其他易飞扬的细颗粒建筑材料应密闭存放或采取覆盖等措施。

  其他扬尘治理措施:

  ◆ 建筑物或者构筑物拆除。拆除建筑物或者构筑物时,应采用隔离、洒水等降噪、降尘措施,并及时清理废弃物。

  ◆ 市政道路施工。当市政道路施工进行铣刨、切割等作业时,应采取有效的防扬尘措施。灰土和无机料应采用预拌进场,碾压过程中应洒水降尘。

  ◆ 空置建设用地。暂时不能开工的建设用地,建设单位应当对裸露地面进行覆盖;超过3个月的,应当进行绿化、铺装或者遮盖。

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